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2015年昆山市人民法院工作报告——2015年2月16日在昆山市第十六届人民代表大会第四次会议上
点击数:1020次 添加时间:2015-3-8 [打印] [关闭] [收藏]

各位代表:
  现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议。


2014年工作回顾


  2014年,我院在市委的正确领导下,在市人大及其常委会和上级法院的监督指导下,在市政府、市政协和社会各界的大力支持下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,牢牢坚持司法为民公正司法,依法履行审判职责,进一步深化司法改革,切实加强自身建设,各项工作均取得新进展。全年共受理案件29067件,审执结案件23465件,同比分别上升9.8%和13.8%,解决争议金额67.89亿元,为推进平安昆山、法治昆山建设和保持全市经济社会平稳发展作出了积极贡献。


一、忠实履行审判职责,维护社会公平正义


  坚持宽严相济惩治犯罪。强化维护稳定责任,依法惩处各类犯罪,共审结案件1889件,判处罪犯2425人。始终保持对危害公共安全和人民群众人身安全的严重刑事犯罪的高压态势,依法惩处盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪,审结两类案件726件。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪,审结涉中川、邦家等公司非法吸收公众存款、合同诈骗等犯罪案件9件,判处罪犯17人,挽回经济损失5亿元。依法惩治职务犯罪,审结贪污贿赂、渎职犯罪案件10件,判处罪犯10人。做好涉罪未成年人帮教工作,依托少年励志学校,对93名在押未成年人进行法制辅导、技能培训、心理疏导,相关工作被中央综治办和团中央评为《未成年人健康成长法制保障优秀事例》。加强刑事司法领域人权司法保障,为39名符合条件的被告人指定辩护人。


  扎实做好民商事审判工作。依法调节经济关系,妥善化解矛盾纠纷,共审结民商事案件16184件,涉案金额58.77亿元。通过制裁违约失信行为,规范市场秩序,审结合同类案件8976件。高度重视企业因资金链断裂引发的案件,妥善审结企业借贷、票据、保险等案件364件。支持新型产业发展和传统产业改造升级,审理企业改制、股权转让、公司清算、破产重整等案件68件。关注房地产市场变化,审结房屋买卖、建设工程案件1234件。注重保护妇女、儿童和老年人合法权益,审结婚姻家庭、赡养类案件1339件,其中调解、撤诉718件。充分发挥知识产权保护主导作用,审结知识产权案件373件。助推两岸产业合作,审结涉台民商事案件902件,办理涉台司法互助83件,涉台司法互助工作受到省法院通报表彰。


  妥善化解行政争议。依法及时受理行政案件,引导群众理性、合法表达诉求,共审结行政案件135件,审查非诉行政案件37件。继续深化依法行政与公正司法的良性互动机制,通过发布行政审判年度报告,组织行政执法人员旁听庭审,以及联合调研和培训授课等形式,促进行政机关依法行政。积极探索行政案件异地集中管辖,昆山法院成为苏州大市范围内跨行政区域审理行政案件的三家基层法院之一,管辖范围覆盖姑苏、太仓和张家港三区市。强化参与职责,受邀参加制定《昆山市未开发土地处置实施方案》《昆山市农村土地承包经营权确权方案》等地方规范性文件31件。


  大力加强执行工作。把兑现生效法律文书确定的权益,作为提升司法公信力的重要手段,共执结案件5227件,实现债权8.44亿元。推进执行指挥中心建设,完善“点对点”查控系统,实现对被执行人存款、住房、车辆等信息的快速查询,有力提升执行工作的信息化水平。加大对失信当事人的惩戒力度,294名被执行人被纳入最高院失信系统黑名单,299名老赖在本院外网、微博及闹市区电子显示屏被公开曝光,司法拘留26人,限制出境42人,移送公安机关追究刑事责任2人。在淘宝网设立司法拍卖平台,公开强制拍卖被执行人财产9.31亿元,全部实现零佣金。开展涉金融案件专项活动,执结案件633件,挽回损失6.34亿元。


二、充分延伸审判职能,服务昆山发展大局


  努力保障重大项目建设。开辟重大项目“绿色通道”,认真履行司法审查职责,全年共受理行政机关强制搬迁申请24件,协调化解2件,准予实施22件,为东新街改造等实事工程的推进提供了法律保障。通过民事调解、强制执行等手段协助各乡镇稳妥处理土地租赁、拆迁安置等纠纷58起,为吴淞江流域水环境整治、常嘉高速锦溪互通等重点项目的实施保驾护航。审慎处理涉及地方建设规划、拆迁安置政策的涉拆个案,准确把握法律规定与地方政策实践的结合点,全年没有发生一起群体性激化事件。


  积极服务经济平稳发展。主动落实司法保障措施,加强与银行、保险等行业协会的联系,通过建立诉调对接机制、企业信用信息平台等方式,防范化解金融风险。针对经济运行中的苗头性、倾向性问题,提出意见建议,在《江苏法制报》发布金融审判案例10个,《新型金融纠纷多发的特点分析》等10篇意见建议被省委《江苏信息》刊发,《涉担保公司易引发行业风险》等14篇情况反映被苏州市委《苏州信息》采用。以大型龙头企业和小微企业为重点,完善落实定期走访、法律讲座、发放风险提示手册等措施,帮助企业提高依法经营和风险防控意识。


  全力促进企业自主创新。积极推进知识产权“三审合一”改革试点,统一民事、刑事、行政知识产权案件的法律适用尺度,形成对专利、商标侵权行为的打击合力。加强对膳魔师、密友集团等本地知名企业的关键核心技术,捷安特、南宝树脂等驰名商标的司法保护。主动对接文化创意产业发展,依托“动漫巡回法庭”,通过上门走访、巡回审判等方式,帮助动漫企业解决遇到的法律问题。利用新媒体开展保护知识产权法律宣传,举行庭审“微直播”、案例“微发布”和广播“微访谈”等活动,《人民法院报》《中国知识产权报》均在头版予以报道。


  着力助推生态文明建设。加大对破坏生态环境行为的打击力度,公开宣判苏州首起污染环境刑事案件,3名被告人被判处4年以上有期徒刑。发挥惩防并举作用,联合环保执法部门惩治违法行为,对两家超标排污企业分别发出全国首例大气污染“执行令”和苏州首例污水排放“禁止令”,相关做法在第四届全国“环境司法论坛”上作了经验介绍。将涉及资源环境类行政、刑事、民事及非诉执行审查案件交由专业合议庭审理,建立法官联力、庭室联动、上下联合、部门联席的“四联合一”审判模式,全年审结环保案件8件,审查非诉行政执行案件5件。


三、努力践行司法为民,满足群众司法需求


  切实维护民生权益。妥善处理涉及职工工资、社会保险等纠纷,规范企业依法用工,全年审结相关案件3457件。注重保护公民人身财产权益,审结人身损害、财产侵权案件2318件。发挥昆山首届道德模范人物引领作用,设立法官妈妈“纪珍工作室”,引导和帮助家事纠纷当事人修复亲情、增进和睦。集中开展涉民生案件专项清理活动,加大对追索劳动报酬、赡养费、抚养费、工伤赔偿等民生案件的执行力度,执行到位率达95%以上。


  全面落实司法为民举措。进一步畅通立案渠道,全国首创执行案件微信立案平台,全年共立案79件。深化诉讼服务中心建设,推出导诉导访、首案负责、远程咨询等十项举措,设立居住证信息、工商登记信息、失信被执行人信息自助查询平台,全年提供“一站式”查询服务2438人次。加大司法救助力度,依法向确有困难的62名当事人缓减免诉讼费19.7万元,发放救助资金160.2万元,让涉诉群众感受到司法的关怀。


  扎实推进和谐共建。深化“和谐共建”工作,全年组织法官76人到基层排查化解矛盾216起,举办法制讲座18场,接受群众咨询2683人次。联合相关部门推进和谐社区建设,成功化解了昆山锦绣嘉园等18个小区的物业纠纷1682起,全年物业纠纷案件同比下降14.3%,该源头化解物业纠纷的综合治理模式被评为“苏州市创新社会治理优秀项目”。与市妇联建立婚姻家庭纠纷联动调处机制,调解纠纷13起,我院被省委政法委、省妇联等单位联合评为江苏省“平安家庭”创建活动先进集体。积极参与“六五”普法工作,刊发法制宣传稿件3210篇,发放典型案例手册30000余份。结合办案强化司法建议工作,共发出司法建议6份,反馈采纳率达83%。


  稳妥处理申诉信访。畅通群众权利救济渠道,坚持依法纠错和维护生效判决既判力相结合的原则,办理申诉、申请再审案件29件,其中撤销原判决5件。积极推进涉诉信访改革,完善诉访分离机制,全年共引导18名信访人通过再审复查程序依法维权。为进一步畅通民意沟通渠道,完善院庭长定期接访、带案下访制度,全年共接访295人次。加强涉诉信访信息化建设,建立与最高院对接的远程视频接访系统,方便人民群众申诉信访。
四、大力推进改革创新,着力提升司法公信


  改革审判工作机制。积极推进审判权运行机制改革,建立了24个以法官为核心、以法官助理和书记员为辅助的专业审判团队。法官负责事实的认定和法律适用,法官助理负责庭前调解和文书草拟等辅助性工作,让法官腾出更多精力从事案件审理。改革试行以来,院法官人均结案同比上升24.8%。制定审判权力运行清单,推行“合议庭—部门法官会议—院法官会议”为基本架构的定案把关机制,厘清法官、合议庭成员、院庭长的职权,全面落实审判质量终身负责制。


  优化审判管理模式。针对案件大幅上升的势头,建立全院收结案指标的动态监测和分析提醒,引导审判资源有效配置。综合采取流程管控、办案竞赛、绩效考核等办法,鼓励和引导法官快办案、办好案,全年共结案23465件,实现了结案大于收案的动态良性循环。转变院庭长审判管理职能,把院庭长编入审判团队,通过自己承办或担任审判长审理案件、召开法官会议等形式对审判工作进行指导。


  深化司法公开工作。抓好审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设,通过在互联网公布裁判文书、公开审判流程节点等措施,全面落实司法公开要求,文书上网率达92.1%。抓好庭审“三同步”、典型案例庭审互联网直播工作,庭审“三同步”率达99.9%,全年直播庭审20次。建立法院官方微博微信平台,在线发布信息843条。开通“民意直通车”论坛,回复咨询事项297条。开展“国家宪法日”等主题开放日活动,增进了社会公众对法院工作的了解和信任。


  夯实基层基础建设。加大对人民法庭人、财、物的投入,选派18名年轻法官到法庭锻炼,增拨资金468.32万元提升法庭信息化水平。针对区镇联动,增设旅游度假区巡回法庭,及时调整法庭收案范围。创新法庭审判管理,花桥法庭被确定为全省首批审判权改革试点单位,被评为苏州全市优秀人民法庭。一年来,五个人民法庭审结案件7326件,同比增长12.5%,占全院的31.2%。落实人民陪审员“倍增计划”,增选人民陪审员100名,向市人大常委会专题汇报陪审员工作情况。推进远程开庭、视频会议等信息化建设,新增数字化档案250万张,完成五星级档案升级工作。提升司法安全保障水平,法警值庭、出警4863人次,处置突发事件23次。


五、切实狠抓自身建设,着力打造过硬队伍


  加强思想政治建设。坚持以党建带队建促审判,落实“支部建在庭上”的要求,以党组织活动为平台,不断加强党员的党性观念与服务意识。加强司法核心价值观和法官职业道德教育,培育干警“平和、厚重、正气、守法”的良好品行。落实谈心、走访等机制,搭建法院党组与干警的“连心桥”。加强法院文化建设,举办青年法官论坛,开办法官文化沙龙,不断提升法官的思想境界和人文素养。


  着力提升司法能力。以提高业务技能为重点,对112场庭审、1434篇裁判文书,以及209件案件的定案把关机制,集中开展“三评查”活动。加强应用法学研究和案例指导工作,有17篇调研论文被最高院《人民司法》等期刊录用,1篇论文被“全国法院第26届学术讨论会”评为二等奖。开通“秦峰论坛”,搭建法官业务交流平台。建立青年法官导师制度,开展资深法官的“传帮带”,共组织专题培训、岗位轮训438人次,帮助青年干警加快成长。


  大力改进司法作风。以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机,法院领导班子按照“三严三实”标准,聚焦反对“四风”,抓好“四治四兴”,深入查摆了5个方面13项突出问题,制定落实22项整改措施,下力整治“门难进、脸难看、事难办”等“六难三案”问题,均取得较好效果。加大审务督查力度,开展司法巡查和明察暗访5次。主动接受人大、政协的监督,邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听庭审48人次,认真办理代表建议、委员提案5件。及时受理并回复“民生110”“寒山闻钟”“书记市长”信箱的网络投诉。


  加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制,全院各部门设立廉政监察员,排查廉政风险点48个,制定相应的防控措施64条。采取邀请上级法院纪检领导专题辅导、发送廉政短信、撰写自查报告等形式,集中开展廉洁司法教育。加强对审判权运行的监督制约,严格执行法院领导过问案件全程留痕制度。向案件当事人发放廉政监督卡,对判处缓刑的当事人及家属逐一回访,主动接受当事人对审判执行活动的监督。


  各位代表,过去的一年,我院全体干警积极进取、奋力拼搏,顺利完成全年工作任务,为昆山努力开创深化改革和现代化建设新局面提供了有力的司法保障。一年来,全院共有2个集体、4名个人受到国家和省级表彰,有6个集体、11名个人受到苏州市和昆山市表彰。这些成绩的取得,是市委、市人大、市政府、市政协和社会各界大力支持的结果,也是在座各位代表关心帮助的结果。在此,我谨代表全院干警,向各级领导、全体代表和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!


  回顾一年的工作,我们清醒地看到,法院工作还面临不少问题和困难:一是随着改革的深入推进,司法服务发展、服务社会、服务群众的作用有待进一步发挥;二是个别干警思想素质、工作作风、专业素养尚需加强,司法公信力有待进一步提升;三是案多人少矛盾仍然存在,法官断层、人才流失、职业保障不够完善等困难愈显突出。对此,我们将立足自身,在各方的关心支持下,尽最大努力加以解决。


2015年主要任务


  各位代表,2015年,法院工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中共昆山市委十二届八次全体(扩大)会议决策部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢坚持司法为民公正司法主线,充分发挥审判职能,不断深化司法改革,切实加强自身建设,进一步提升司法水平、司法能力和司法形象,为法治昆山、平安昆山建设提供坚强有力的司法保障。


  一、大力加强公正司法,维护社会公平正义。坚持依法独立公正行使审判权,落实主审法官办案责任制。明确法官办案权力和责任,严格错案追究,推动建立权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行体系。围绕提高审判质效,不断加强和提升审判管理水平,以老百姓更加信服的审判不断提高司法公信。立足自身,着力在解决人案矛盾、执行难等问题上下更多功夫。推进法官专业化进程,不断提升法官队伍的整体素质,推动法院审判工作再上新台阶。


  二、主动发挥司法职能,服务昆山经济社会发展。找准审判工作服务昆山经济社会发展的着力点,密切关注全市经济社会发展形势在司法审判领域的具体反应,不断调整完善审判工作机制和司法服务举措。依法妥善审理与经济转型升级、企业自主创新、生态文明建设、文化繁荣发展等密切相关的各类案件,积极参与法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”的法治建设先导区构建,推动法治成为昆山核心竞争力的重要标志。借助行政审判的法律评价和监督功能,督促政府依法行政、规范放权。以重大项目建设、两岸产业合作试验区、推进区镇联动发展为重点,充分延伸审判职能,提供优质法律服务。


  三、努力践行司法为民,积极回应群众司法需求。推进立案登记制,做到有案必立、有诉必理,保障当事人合法权利。抓住群众关心关注的权益保护、公平正义等问题,积极稳妥审理就业、住房、教育、医疗、社会保障等民生案件。加大执行力度,切实把司法为民落实到执法办案的具体实践中。进一步健全民意沟通网络,深化诉讼服务中心建设,完善“一站式”“全方位”的诉讼服务。加强基层法庭建设,做好巡回审判工作,拓宽司法救助渠道,不断提升司法为民工作水平。


  四、不断深化司法改革,推动法院工作科学发展。围绕以审判为中心的诉讼制度改革,优化审判权内部运行机制,以充分放权、加强制约、强化问责为重点,努力实现“让审理者裁判,由裁判者负责”。加大司法公开力度,依法向社会公开裁判文书、诉讼信息、法官信息,借助社会力量倒逼法官公正高效办案,促进阳光司法。继续落实涉法涉诉信访相关改革措施,加强衔接配合,确保取得实效。不断扩大司法民主,充分发挥人民陪审员作用,尊重和保障律师依法履职的权利。


  五、着力加强队伍建设,提升干警整体素质。不断巩固和发展教育实践活动成果,建立针对性、操作性强的防止“四风”长效机制。进一步加强法院思想政治建设,引导干警热爱司法事业,打造一支信仰法律、坚持法律、敬畏法律的审判队伍。坚持从严治院、从严治警不动摇,落实法院领导班子对党风廉政建设的主体责任。根据审判权运行的特点,进一步完善合理分权、公开示权、有效控权的廉政风险防控机制。积极争取各方支持,推动法官职业保障落到实处,最大限度调动干警工作积极性,不断增强队伍凝聚力。


  各位代表,2015年是全面深化司法改革、推进依法治国的关键一年,做好法院工作意义非凡、责任重大。大会结束后,我院将认真贯彻落实本次大会决议,在市委的坚强领导下,在市人大、市政府和市政协的监督支持下,进一步振奋精神、扎实工作、开拓创新,以最实的工作作风,最佳的工作业绩,为促进昆山经济平稳健康发展与社会和谐稳定,推动“昆山之路”从头越做出新的更大的贡献。

 

市人民法院院长韦炜

 

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